Kontrola projektów dofinansowanych ze środków UE

Pozyskanie dofinansowania ze środków UE zdecydowanie nie należy do zadań łatwych. Beneficjenci którym się to udało szybko jednak przekonują się, że prawdziwe trudności dopiero na nich czekają. Dotacje unijne są środkami publicznymi i dlatego beneficjenci wsparcia podlegają szczególnie rygorystycznej kontroli, do której przeprowadzania uprawnione są następujące instytucje:

• Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym,





• Instytucja Certyfikująca (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) oraz instytucja pośrednicząca w certyfikacji,





• Instytucja Audytowa (Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej za pośrednictwem Urzędu Kontroli Skarbowej właściwego dla siedziby Beneficjenta),





• Najwyższa Izba Kontroli,





• Europejski Trybunał Obrachunkowy,





• Komisja Europejska i podmioty działające na jej zlecenie w tym Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych - OLAF.

Wiara Beneficjentów w możliwość uniknięcia kontroli jest więc iluzją.

Kontrole UE

mają na celu potwierdzenie zgodności realizacji projektu z zapisami umowy o dofinansowanie, sprawdzenie prawdziwości i prawidłowości poniesionych wydatków a także wywiązywania się Beneficjenta z obowiązków wynikających z umowy oraz stosowania przepisów prawa.

Rodzaje kontroli

Beneficjenci realizujący projekty przy finansowym wsparciu środków UE poddani są następującym rodzajom kontroli:

• kontrola na miejscu

  (dotyczy wszystkich projektów lub projektów wybranych zgodnie z Rocznym Planem Kontroli);




• weryfikacja wydatków

  - weryfikacja wszystkich wniosków o płatność składanych przez Beneficjentów;




• kontrola na dokumentach

  przesłanych przez Beneficjenta;




• kontrola doraźna

  w przypadku zaistnienia podejrzenia popełnienia oszustwa przez Beneficjenta lub zaistnienia przesłanek świadczących o podejrzeniu wystąpienia innych poważnych nieprawidłowości;




• kontrola sprawdzająca

  - przeprowadzana w celu weryfikacji wykonania przez Beneficjenta zaleceń pokontrolnych;

Każdy projekt zostanie przynajmniej raz skontrolowany.

W przypadku stwierdzenia rażących nieprawidłowości w jego realizacji wypłata środków zostanie wstrzymana.

W przypadku nie usunięcia nieprawidłowości może nastąpić rozwiązanie umowy o dofinansowanie i konieczność zwrotu całości lub części środków otrzymanych w ramach projektu wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Za nieprawidłowość (art. 2 pkt 7 rozporządzenia 1083/2006) należy uważać jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego.

Nieprawidłowość występuje także w przypadku naruszenia jakichkolwiek przepisów prawa krajowego. Dotyczy to także przypadków, gdy prawo krajowe nie zostało dostosowane do unijnego, więc stosowanie się do polskich ustaw oznacza jednoczesne naruszenie prawa wspólnotowego.

Tak szerokie zapisy pozwalają kontrolerom praktycznie w każdym projekcie znaleźć nieprawidłowości umożliwiające wstrzymanie wypłaty środków. Często okazuje się, że Beneficjent nie jest w stanie usunąć stwierdzonych nieprawidłowości, co otwiera drogę do rozwiązania umowy o dofinansowanie i żądania zwrotu dotacji wraz z odsetkami.

Dodatkowo - naruszenie prawa, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budżecie UE w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku, w zależności od wartości udziału EFRR w wydatku, podlega zgłoszeniu do Pełnomocnika Rządu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na szkodę Rzeczypospolitej Polskiej lub Unii Europejskiej (jego funkcję pełni Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej w Ministerstwie Finansów) lub do Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).

Nie warto ryzykować utraty dofinansowania

BCG Polska oferuje pomoc Beneficjentom pragnącym rzetelnie przygotować się do kontroli jak również tym u których kontrolerzy znaleźli już nieprawidłowości. Zespoły kontrolujące mają olbrzymią swobodę działania a dodatkowo ich skład może zostać rozszerzony o zewnętrznych ekspertów zapewniających odpowiednie wsparcie merytoryczne.

Beneficjenci również mogą skorzystać z doświadczonych doradców, którzy pomogą uratować z trudem pozyskaną dotację.

Korzystanie ze wsparcia naszej firmy polecamy wszystkim, którzy nie zamierzają ryzykować utraty dotacji bezczynnie czekając na wynik pracy kontrolerów. W ramach usługi zapewniamy Klientom rzetelne przygotowanie do kontroli oraz pomoc w jej trakcie.

Przygotowanie Beneficjenta do kontroli UE

W ramach prac poprzedzających kontrolę zapewniamy:

• opracowanie i wdrożenie procedur przygotowania i realizacji projektu dofinansowanego ze środków UE,

Posiadanie prawidłowych procedur skutecznie ogranicza swobodę formułowania przez kontrolerów zarzutów mogących podważyć prawidłowość realizacji inwestycji.

• przygotowanie pracowników odpowiedzialnych za realizację projektu do kontaktów z kontrolerami,

Istotny element przygotowania beneficjenta do kontroli ze względu na uprawniania kontrolerów do przeprowadzania wywiadów z pracownikami i innymi osobami biorącymi udział w projekcie.

Prekontrola projektu

Celem prekontroli jest zidentyfikowanie błędów w dokumentacji aplikacyjnej i projektowo-technicznej, które mogą stanowić podstawę do sformułowania przez kontrolerów zarzutów w informacjach pokontrolnych. Większość beneficjentów dowiaduje się o błędach dopiero podczas kontroli, gdy jest zbyt późno na ich usunięcie. Stwierdzenie przez kontrolerów błędów w dokumentacji w przypadku braku możliwości ich usunięcia jest doskonałą podstawą do wstrzymania wypłaty dotacji.

W ramach prekontroli zespół BCG Polska wraz z pracownikami Beneficjenta dokonuje symulacji rzeczywistej kontroli UE obejmującej weryfikację:

• dokumentacji projektowo-technicznej pod kątem spójności, kwalifikowalności wydatków, zgodności z PZP,


• możliwości osiągnięcia wskaźników zadeklarowanych w dokumentacji aplikacyjnej,


• poprawności określenia wpływu projektu na polityki horyzontalne UE,


• wydatków pod kątem zgodności z umową o dofinansowanie, przepisami prawa, umowami z wykonawcami,


• zasadności ponoszenia kosztów.

Beneficjenci wykonując prekontrolę projektu zyskują świadomość problemów, z którymi przyjdzie im się zmierzyć oraz czas niezbędny na to, aby samodzielnie zidentyfikowane błędy naprawić.

Pomoc podczas kontroli

Podczas trwania kontroli zapewniamy Klientom pełną pomoc w zakresie:

• opracowania wyjaśnień i udzielania odpowiedzi na pytania kontrolerów,


• przygotowania stanowiska wobec informacji pokontrolnej,

W przypadku konieczności wejścia na drogę sądową oferujemy doradztwo prawne.

Zapraszamy do korzystania z naszych usług

Każdy beneficjent ma prawo zdecydować, czy woli czekać na kontrolę i ryzykować, że wykryte nieprawidłowość spowodują wstrzymanie wypłaty środków, a w ostateczności konieczność zwrotu dotacji, czy wcześniej przygotować się do kontroli i zapewnić sobie wsparcie doświadczonego partnera.

Korzystając z pomocy BCG Polska nie będą Państwo osamotnieni w trakcie kontroli oraz skutecznie ograniczą ryzyko wystąpienia jej przykrych konsekwencji.

Zapytaj o szczegóły oferty